梁来成

　　阅读撮要

　　通过卡位竞争推动城乡会通发展，要点是要深挖后劲制胜特色产业、统筹资源完善城乡做事、深化改换增进城乡活力，买通以城乡会通发展鼓励乡村全面振兴的通说念。

　　鼓励城乡会通发展，要统筹完善县城、州里、村落的三级寰球做事体系，把更多优质做事送到人人身边，连续蕴蓄荆楚地面的竞争上风和发展胜势。

　　要积极寻找不错创造竞争上风的改换破绽，将其行为切入点和打破口进行解围，不休开辟发展新范围新赛说念，塑造发展新动能新上风。

　　党的二十届三中全会刻薄“统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴”“完善城乡会通发展体制机制”，为处理好城乡相关、推动农业农村当代化提供了场所指引和根底解任。

　　前不久，习近平总布告在湖北训练时指出，“要在城乡会通发展和乡村全面振兴上立志有为”。推动城乡会通发展是辛勤谱写中国式当代化湖北篇章的势必要求，咱们要深入主持城乡相关变化新趋势，解脱同质化竞争逆境，精确锚定县域发展特色，以卡位竞争塑造县域唯一无二的发展模式。通过卡位竞争推动城乡会通发展，要点是要深挖后劲制胜特色产业、统筹资源完善城乡做事、深化改换增进城乡活力，买通以城乡会通发展鼓励乡村全面振兴的通说念。

　　指点县域产业遴荐擅长的赛说念

　　县域经济行为国民经济的基本单元，具有完备的经济功能，波及出产、分拨、流畅、花费各个法子。字据范围经济和比拟上风表面，一个经济体要思达成更好的发展，必须找准自己的上风和特色。鼓励城乡会通发展，要深挖县域后劲，主动镶嵌海异邦内产业链、供应链，连续壮大各具特色的县域产业。挖掘县域特色产业和多种磋磨后劲，提高农业发展质料和效益。

　　主攻上风特色产业。纵不雅寰球“千亿县”成员，告成的“诀要”之一，即是产业因地制宜“特色化”。但跟着县域竞争环境变化，推动县域高质料发展必须积极豪迈县域经济中上风主导产业不极度、产业链体系不完善的极度矛盾。因地制宜，宝石宜农则农、宜工则工、宜商则商，指点县域产业遴荐擅长的赛说念，争先进位。锚定特色上风产业，强龙头、补链条、兴业态，在更动、会通、聚集高低功夫，久久为功，酿成有竞争力的产业空洞体，壮大县域块状特色产业集群，延长特色产业链条。

　　加速特色品牌拔擢。品牌是产业的中枢竞争力，是引颈产业高质料发展的伏击引擎，是达成产业兴旺的伏击着力点。在市集经济要求下，品牌即是居品的生命。品牌意志不及、品牌口碑不响是部分县域产业发展的难点痛点。作念好品牌定位，科学制定品牌发展诡计，要通过优化整合区域公用品牌、县域公用品牌，集结力量打造“叫得响、立得住、过得硬、传得开”的县域产业品牌，带动一批具有区域上风、地域特色的“山水”品牌“红绿”柬帖集体亮相。完善对品牌确立的激励轨制、强化品牌保护机制和品牌宣传推介轨制，加强品牌授权经管和产权保护，连续推动区域公用品牌行为有序发展。

　　推动产业提质增效。鼓励强县工程，产业是最大的撑持和增量。要指点县域一体鼓励传统产业改换普及、新兴产业引进拔擢、异日产业前瞻布局，着力打造当代产业体系。推动县域传统产业向高端化、绿色化、智能化改换升级。指点各地借力借重，聚力招大引强，完善姿首追踪洽谈督促、成分谐和保险等机制，引进更多带动能力强的企业和姿首；加速县域省级以上迷惑区提档升级，促进园区向县城集结、产业向园区聚集，夯实县域高质料的产业撑持。在农业范围，围绕普及农居品附加值，从农居品加工提质增效、农业装备水平的普及、农业农村的信息化确立等方面发力，推动新式工业化与农业当代化谐和发展。

　　县乡村功能说合互补、资源成分优化配置是关键

　　改换绽开以来尤其是取消农业税以来，在“以工补农、以城带乡”的计谋导向下，我国“三农”责任赢得了显耀得益，然则当今城乡差距照旧存在，乡村面貌和农村基本寰球做事与城镇相较照旧存在一定的落伍和滞后。鼓励城乡会通发展，要统筹完善县城、州里、村落的三级寰球做事体系，把更多优质做事送到人人身边，连续蕴蓄荆楚地面的竞争上风和发展胜势。

　　普及县域做事承载能力。县城统筹鼓励基本寰球做事体系确立和下层治理，塌实作念好民生保险各项责任。深化城乡精神娴雅确立，鼓励改俗迁风。城乡会通发展，要塌实推动城镇和产业集结高质料发展，正经推崇县城贯串城市、做事乡村作用。推动县城寰球居品配置与常住东说念主口范围相匹配，普及县城社会治理水平。推崇县城对东说念主口和产业的吸纳聚集能力、对县域经济发展的放射带动作用。要宝石把县乡村行为一个合座统筹推测打算，促进城乡在诡计布局、产业发展、寰球做事、生态保护等方面互相会通和共同发展，达成县乡村功能说合互补、资源成分优化配置。

　　完善县域做事轨制体系。构建统筹县城、州里、村落会通的三级寰球做事体系，优化州里基本寰球做事资源配置，增强城乡基本寰球做事平衡性和可及性。推动市县行政审批、寰球做事和社会经管等平台向镇村延迟，细化做事践诺、优化做事经过、普及做事质料，为人人提供愈加精确、贴心的做事。完善县域教联体、医联体等确立，鼓励城乡基本寰球做事均等化。依托信息技巧，推动县乡之间、县级职能部门之间信息分享和业务协同，整合种种资源和做事，提供一站式处理决策，逐步达成县、乡(镇)政务做事事项的一窗口办理、一站式做事、一平台分享、全县域通办和全经过服从监督。

　　普及志愿做事能力。完善县域志愿做事组织孵化机制，支柱社会做事组织发展。炫耀拔擢发展面向社区住户提供种种做事的社区组织，逐步扩大政府向社会组织购买做事的范围和范围。推动在新建住宅物业寰球做事用房诡计时竖立志愿做事空间，打造具有县域特色、行业特色的志愿做事站点。推崇新时期娴雅施行中心(所、站)作用，整合辖区内种种志愿做事阵脚，组建人人身边的志愿做事队。鼓励百行万企志愿做事军队诓骗专科特长为社会作孝敬。

　　积极寻找不错创造竞争上风的改换破绽

　　抓改换即是抓发展，谋更动即是谋异日。辛勤谱写中国式当代化湖北篇章，需要积极寻找不错创造竞争上风的改换破绽，将其行为切入点和打破口进行解围，不休开辟发展新范围新赛说念，塑造发展新动能新上风。

　　正经诡计统筹。城乡会通高水平发展离不开诡计引颈。统筹鼓励三多半市圈治理、流域空洞治理与城乡会通发展的资源成分的对等交换和寰球资源的平衡配置，强化统筹诡计、诡计统筹，以计谋协力酿成庞杂的责任向心力，在全省范围内优化城乡诡计布局、成分拨置、产业发展、寰球做事、生态保护等方面的互相会通和协同发展。

　　深化赋权增能。进一步探索扩大县域在经济社会发展中的自主权，引发县域发展活力。完善赋权事项“一事一议”络续落实机制，增强县域经济社会经管权络续能力，保证赋权责任精确落地，防患放管脱节、一放了之。推动基本寰球做事由户籍东说念主口向常住东说念主口拓展，完善财政经管体制，合理辞别县乡财政治权和开销连累，使得财政治权和开销连累相符合。

　　用活财税计谋。解任财政资金“钱随东说念主走”原则，加速完善推动分享发展的财税体制机制；探索县域横向财政结合机制，摈斥终止城乡会通内生发展能源的财税壁垒；推动县域财政、金融、投资统筹联动机制构建，健全农业农村财政参预优先保险和表示增长机制；模仿浙江、上海等地提醒，建立乡村振兴基金，按市集化形状运作，推动农业产业发展。更好推崇县域产业发展指点基金作用，支柱市县要紧招商引资姿首、传统产业改换升级和新兴产业拔擢。

　　(作家单元：湖北省中国特色社会方针表面体系联系中心省委党校分中心)尊龙凯时(中国)官方网站