![](\"https://image2.cqcb.com/2025/08/23/c5788502c51492185ab66a47a7b5780d.jpg\")
本年8月，宁佰万重走黄梨分院药房
\n红星新闻音信，稍显疲塌的彩色相片，记录了黄梨分院开院时的吵杂场景。宁佰万铭记，那是2006年4月的一天，会泽县卫生局、药监局、大井镇东说念主民政府的雷同来了，大井镇卫生院老中青三任院长也来了。
\n宁佰万那时仅仅别称乡村大夫，但此时，他却成了黄梨分院的郑重东说念主。因耐久行医，那时的宁佰万在会泽县的一些州里小闻明气。此时他鼓励高潮，开业日前来助威的五十余名来宾喜笑容开，纷繁祝颂黄梨分院的医疗职责“百废具兴”。
\n插足此次剪彩的东说念主们没念念到，两年两个月后，黄梨分院就关门停业了。20年后的今天，这家曾享受新农合战略的医疗机构一派狼籍，宁佰万重走一楼药房，地板上的灰尘里，留住他一长串的脚印。
\n黄梨分院光泽而片时的行运背后，是一场村医与当地医疗系统的拉锯战。
\n一个村医，与他郑重的分院
\n宁佰万原曲直靖市会泽县大井乡马鞍村的别称村医，于1993年下野开诊所。2002年4月，他向大井乡当地党委、政府及县卫生局淡薄复职肯求。他说，“目下我才意识到农村卫生职责的迫切性和作用，我将尽心全力干好农村卫生职责。”
\n会泽县卫生局等部门作出批示称，“经局长实地磨练及乡政府协商，承诺本东说念主肯求，调配使用”。之后，宁佰万被分派到黄梨村卫生所职责。
\n![](\"https://image2.cqcb.com/2025/08/23/74a17e7fc004058fbf46527b9638e28f.jpg\")
宁佰万展示黄梨村卫生所重组公约
\n黄梨村卫生所属大井乡卫生院的下属村级医疗机构，彼时，卫生院正筹画对黄梨村卫生所进行重组。卫生院与宁佰万矍铄的一份实践决议及公约涌现，新组建的卫生所，“虽由宁佰万投资建房，购买招引及药品铺垫资金”，但性质，仍为“村办乡管”。
\n宁佰万称，建房的资金来自其开私东说念主诊所的扫数积聚，以及父母卖猪卖牛的收入，估量31万余元。
\n据公约所载，二者的趋承，旨在加速农村卫生革命设施，保险辖区东说念主民赢得基本医疗管事。宁佰万被聘请为新组建的卫生所长处，郑重主握全面职责。卫生所的任务，是每年必须完成6万元的医疗收入。
\n但卫生所的重组因故莫得得胜，之后改名为大井镇卫生院“第一门诊部”，宁佰万任第一门诊部郑重东说念主。2006年4月，会泽县卫生局作出会卫复〔2006〕2号文献，批复承诺大井镇卫生院开发黄梨分院，机构称号为“大井镇卫生院黄梨树分院”（以下简称黄梨分院）。“第一门诊部”遂变更为“黄梨分院”，2003年3月会泽县卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》中，主要郑重东说念主为宁佰万。
\n《大井卫生院黄梨分院实践决议及分派深信》等文献涌现，黄梨分院的开发经过了“上司主宰部门审批”，系黄梨、仓房、盐塘三家卫生所合并后竖立。
\n一纸决定，分院被撤消
\n分院所用药品，需从大井镇卫生院并吞疗养，会泽县卫生局指定大井镇卫生院向分院派驻医务东说念主员，加上村医一共有六七东说念主。分院享受农村趋承医疗报销战略，原第一门诊部的B超、X光机、心电图机等医疗招引，一律被分院“租用”。分院全年“经济有磋磨”，提到30万元。
\n黄梨分院开业时刻，约为2006年4月的一天。
\n![](\"https://image2.cqcb.com/2025/08/23/992f984b7e6243f8ae70b70732f5c574.png\")
黄梨分院医护东说念主员合影，右一为宁佰万
\n宁佰万还铭记，那时，县卫生局、县药监局、大井镇政府以及大井镇卫生院，均摊东说念主出席挂牌剪彩庆典，东说念主数有50余东说念主之多，“好多雷同祝分院的医疗职责百废具兴”。
\n黄梨村村民张体利告诉红星新闻记者，那时村里既有卫生所也有黄梨分院，但因为后者设施更为皆全，那些年当地庶民看病，多选拔去分院。宁佰万称，畴昔分院一年的生意额快要70万元，远超所定的“经济有磋磨”。
\n然则，黄梨分院的光泽片霎即逝。畴昔10月起，这家分院就已无法闲居运转。
\n大井镇卫生院及分院在写给“庞大患者”的一份阐发中提到，2006年年底到2007年4月30日，分院曾停报趋承医疗用度。曲靖市卫生局的一份文献亦记录，从2007年1月起，镇卫生院住手向黄梨分院派驻东说念主员，“分院由宁佰万同道单独执业”。分院《医疗机构执业许可证》于2008年3月到期时，当月，会泽县卫生局就住手了证照核验。
\n对黄梨分院行运的变化，会泽县卫生局讲明，宁佰万是分院固定钞票的扫数者，分院在脱手经由中，宁佰万反复屡次对分院治理及脱手决议淡薄异议或颠倒要求，其对分院的治理及相关绩效实践决议不予配合，存在较大不合。宁佰万则称，分院走向贪污，是县卫生局过度侵扰、不终了当初批办黄梨分院承诺所致。
\n一封“举报信”，考核后属于犯缺欠医
\n2008年4月，宁佰万向云南省卫生厅写了一封“举报信”。
\n“会泽县卫生局将一位仅握有乡村大夫履历证的乡村大夫，批准担任黄梨分院的郑重东说念主，并准许其进行执业，与《医疗机构治理条例》等多款法律条件相顽抗，已属于违法行径。”在举报信中，他形容称，会泽县卫生局违法批准黄梨分院开发，后又犯罪过问分院的业务，导致其遭到紧要经济亏损。
\n针对该举报信一事，曲靖市卫生局就地抽调法制科、医教科东说念主员及卫生监督东说念主员伸开考核，并形成一份《考核讲演》。
\n讲演称，黄梨分院系全民扫数制非谋利性医疗机构，郑重东说念主宁佰万仅取得《乡村大夫履历文凭》，无《执业医师履历证》，会泽县卫生局对黄梨分院的行政许可属于违法许可行径，宁佰万握乡村大夫履历证在村卫生所之外的医疗机构执业，属于犯缺欠医行径。
\n曲靖市卫生局实地考核后指出，2007年8月后，大井镇卫生院就住手对黄梨分院新农合报账，加之正本村卫生所被撤消，因此黄梨树村庶民要到大井镇卫生院看病，技巧报销新农合医疗费，人人就医未便。曲靖市卫生局要求县卫生局立即刊出黄梨分院的《医疗机构执业许可证》，并尽快规复村卫生所组织机构。
\n对于宁佰万与大井镇卫生院的民事纠纷问题，曲靖市卫生局在讲演中提到，大井镇卫生院已与宁佰万初步达成了收购公约。
\n2008年5月，经会泽县卫生局联席会议商讨，会泽县卫生局作出撤消黄梨分院的决定，并由会泽县卫生局卫生监督治理局刊出分院的《医疗机构执业许可证》。
\n会泽县卫生局回应县政府，“前局长个东说念主行径”
\n宁佰万不平会泽县卫生局撤消黄梨分院的决定，向会泽县政府递交了行政复议肯求。2009年5月13日，会泽县政府判定会泽县卫生局的具体行政行径无效且风景违法，作出撤消会泽县卫生局《对于撤消大井镇卫生院黄梨分院的决定》的行政复议决定。这意味着，会泽县卫生局批准竖立的黄梨分院仍正当存在。
\n但会泽县卫生局在一份《“宁佰万同道要求科罚大井镇卫生院黄梨分院撤消后留传问题”的讲演》中称，黄梨分院的开发违纪，且问题出在该局前局长身上。
\n讲演称，大井镇卫生院于2006年肯求在大井镇黄梨树村竖立大井镇卫生院黄梨分院，向卫生局提供的主要郑重东说念主为宁佰万，经过审核，卫生局以为宁佰万同道不成担任黄梨分院郑重东说念主。大井镇卫生院又向会泽县卫生局提供了罗全锐同道的医师履历证。2006年3月28日，原会泽县卫生监督大队向会泽县卫生局提供了初步审查见识，2006年4月21日，卫生局以“会卫复〔2006〕2号”文献向大井镇卫生院作出了批复，承诺大井镇卫生院在黄梨树村竖立分院，法东说念主代表为陈波，主要郑重东说念主为罗全锐。
\n对于黄梨分院的《医疗机构执业许可证》上头的主要郑重东说念主为宁佰万的问题，卫生局经考核落实，情况如下：据那时的制证东说念主员晋某红反应，在校验2007年的《医疗机构执业许可证》时，原会泽县卫生局局长解某刚躬行把晋某红叫到局长办公室，要求把黄梨分院的《医疗机构执业许可证》的主要郑重东说念主改为宁佰万，原卫生监督局局长刘某年也电话奉告晋某红必须作如上更动。
\n会泽县卫生局称，《医疗机构执业许可证》上主要郑重东说念主为宁佰万，与会卫复〔2006〕2号不符，属于解某刚等东说念主的个东说念主行径，不代表县卫生局。宁佰万并不认同该讲明，且否定与解某刚等有私东说念主往返。
\n悬而未决的行政复议及收购公约
\n![](\"https://image2.cqcb.com/2025/08/23/f9b42eceaef5fc9cbea42d7bbcd62ebb.jpg\")
黄梨分院被拆下来的标识牌
\n尽管会泽县东说念主民政府作出撤消《对于撤消大井镇卫生院黄梨分院的决定》之行政复议决定，但黄梨分院却永恒没能再开起来，其华夏因之一，是其《医疗机构执业许可证》没能赢得校验。
\n在一份对于黄梨分院《医疗机构执业许可证》何故不校验的情况阐发中，会泽县卫生局卫生监督大队讲明，2008年3月，宁佰万肯求校验黄梨分院的《医疗机构执业许可证》时，只提交了《医疗机构执业许可证》正、副本，未提交《医疗机构校验肯求书》至极他材料，且郑重东说念主也与承诺竖立批准书上不一致。会泽县东说念主民政府作出行政复议决定后，卫生局曾文书宁佰万校验《医疗机构执业许可证》，要求按原批复打印郑重东说念主，宁本东说念主拒却蜕变，也未提供相应的校验肯求材料。
\n对此，宁佰万示意，《医疗机构执业许可证》上郑重东说念主名字不再是我方，就算校验通过，亦与他莫得任何关连，加之趋承医疗战略取消，以及镇卫生院不再嘱咐大夫，两边矛盾简直难以并吞。2015年5月18日，宁佰万按照省、市行政复议案件处理奉告书的安排，向会泽县卫生局淡薄书面校验肯求，但遭到拒却。
\n红星新闻记者考核获悉，大井镇卫生院曾与宁佰万矍铄房屋、医疗招引的收购公约，商定收购价55万元，但公约于今未本色履行。宁佰万淡薄，县卫生局的具体行政行径弃信违义，酿成了其个东说念主紧要亏损，县卫生局应该收购黄梨分院房屋，一次性科罚扫数问题。
\n会泽县卫健局郑重东说念主日前示意，县卫健局相当爱好宁佰万反应的情况，曾组织东说念主员实地进行核查。经查，涉事房屋建于黄梨分院竖立之前，地皮权属为大井镇黄梨树小街村民小组集体扫数。字据《中华东说念主民共和国地皮治理法》相关法例，该房屋转让出售，只可在大井镇黄梨树村委会集体经济组织成员内进行，政府部门不成收购过户取得产权。
\n本年8月，红星新闻记者看望曾光泽一时的黄梨分院，发现这家曾享受新农合战略的医疗机构一派狼籍。
\n原标题：一个村医与县卫健局的拉锯战：举报后被指犯缺欠医尊龙凯时(中国)官方网站，以及悬而未决的复议决定|红星深度
\n